太上，下知有之；
太上，谓大人也，大人在上，故曰太上。大人在上，居无为之事，行不言之教，万物作焉而不为始，故下知有之而已。
其次，亲而誉之；
不能以无为居事、不言为教，立善行施，使下得亲而誉之也。
其次，畏之；
不能复以恩仁，令物而赖威权也。
其次，侮之。
不能法以正齐民而以智治国，下知避之，其令不从，故曰侮之也。
信不足焉，有不信焉。
言从上也。夫御体失性，则疾病生；辅物失真，则疵衅作。信不足焉，则有不信，此自然之道也。己处不足，非智之所济也。
悠兮其贵言。功成事遂，百姓皆谓我自然。
自然，其端兆不可得而见也，其意趣不可得而睹也。无物可以易其言，言必有应，故曰悠兮其贵言也。居无为之事，行不言之教，不以形立物，故功成事遂，而百姓不知其所以然也。